Данный сайт использует файлы cookie. Продолжая пользоваться сайтом вы соглашаетесь с этим.
Бюрократия при принятии решений
Описание работы:
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы бюрократии в рыночной экономике 5
1.1 Исторические аспекты
бюрократии 5
1.2 Сущность категории «бюрократия» 10
1.3 Теория общественного выбора.Экономическая теория бюрократии 13
Глава 2 Бюрократия в современной России и возможности эффективной борьбы с негативными ее сторонами 15
2.1 Принципы формирования государственной бюрократии 15
2.2 Негативные стороны бюрократии 19
2.3 Пути борьбы с негативными сторонами бюрократии 21
Заключение 28
Список литературы 29
Бюрократия - это специфическая форма социальных организаций в обществе (политических, экономических, идеологических и др.), существо которой заключается, во-первых, в отрыве центров исполнительной власти от воли и решений большинства членов этой организации, во-вторых, в главенстве формы над содержанием деятельности этой организации, в-третьих, в подчинении правил и задач функционирования организации целям её сохранения и укрепления[5].
Существуют четыре подхода к определению бюрократии. В зависимости от присущей исследователям оценки роли бюрократии в обществе она рассматривается как [8]:
В основе экономической теории бюрократии содержится модель, опирающаяся на то, что государственные органы являются максимизаторами собственного бюджета. «Больший бюджет позволит бюрократии удовлетворить свои потребности в области заработной платы, продвижения по службе, в получении нефинансовых преимуществ, таких как власть и престиж». С данной точки зрения бюрократия - объект изучения теории общественного выбора.
Сегодня редко можно услышать положительную характеристику российской государственной бюрократии. Чаще граждане и государствоведы отмечают низкую эффективность государственной службы, снижение ее престижа и доверия к ней, порочные принципы кадровой политики, непрофессионализм большинства государственных служащих, отсутствие профилактики коррупции в рядах российского чиновничества, а также борьбы с ней. Невооруженным взглядом видно, что в государственном аппарате оказалось много людей без каких-либо идей о путях улучшения положения народа и страны, обыкновенных проходимцев и жуликов, которые досконально изучили искусство манипулирования сознанием народа и извлекают из этого собственную выгоду.
Понятно, что идеальный тип бюрократии не может существовать в реальности. Более того, бюрократия, первоначально предназначенная для наиболее удобного и выгодного достижения целей организации, на деле часто отходит от них и не только работает вхолостую, но и тормозит все прогрессивные процессы. Бюрократия доводит формализацию деятельности до абсурда, ограждая от реальности свою безопасность формальными правилами и нормами. Фактически при этом бюрократия начинает жить в нереальном, виртуальном мире, где существуют бумаги, визы, распоряжения, а не реальные личности и организации.
Рассматриваемое явление – бюрократия – тесно связано с таким явлением как коррупция. По крайней мере, данные термины зачастую соседствуют в общественном сознании. Ученые и научные институты проводят многочисленные исследования, посвященные изучению связей данных явлений. На мой взгляд интересным представляется исследование Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) о том, как россияне оценивают степень распространения коррупции в обществе в целом и в своём регионе, в чём видят главные причины этого явления, как часто сами давали взятки и какие меры по борьбе с коррупцией считают наиболее эффективными. Примерный внешний вид работы:
Тип работы: Курсовая работа